В соответствии с ч. 1, 2 ст. 62 Конституции РФ гражданин России может иметь гражданство иностранного государства, при этом он не лишается прав и свобод, но и не освобождается от обязанностей, вытекающих из гражданства Российской Федерации, если международными соглашениями не предусмотрено иное. Такой термин как «множественное гражданство» или «бипатризм» появились еще в римском праве и обозначал правовой статус человека, являющегося одновременно гражданином двух стран, при этом каждая из которых могла требовать от данного гражданина выполнения всех его обязанностей, обусловленных соответствующим гражданством. В современной юриспруденции такой статус иногда называют «двойным гражданством». Однако есть различия в терминах «двойное гражданство» и «второе гражданство» — это разные статусы, которые нельзя путать.
В отличие от второго гражданства, которое доступно гражданам России без ограничений, двойное гражданство россиянам разрешено иметь только при наличии международного договора о признании двойного гражданства между РФ и соответствующими странами. Такие договоры заключаются с целью исключения конфликтных ситуаций, когда на человека, рассматриваемого каждым из двух государств исключительно в качестве собственного гражданина, возлагаются несовместимые обязанности.
- Когда гражданин РФ может иметь двойное гражданство?
- Обязанность уведомить ГУВМ МВД о наличии второго гражданства
- Последствия приобретения двойного/второго гражданства
Когда гражданин РФ может иметь двойное гражданство?
Такой договор о двойном гражданстве существует в настоящее время между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, он был ратифицирован в 1996 году Федеральным законом № 152-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства» от 15.12.1996 года. Формула подобного договора предусматривает, что физическое лицо, обладающее гражданством обеих стран и постоянно проживающее на территории одной из них, пользуется в полном объёме правами и свободами, а также обязан исполнять обязанности гражданина той страна, не территории которой человек проживает.
А вот граждан, обладающих вторым гражданством, государство воспринимает исходя из принципа спящего гражданства, то есть собственный гражданин, обладающий вторым (или множественным) гражданством, для России рассматривается исключительно как человек с единственным российским гражданством в соответствии со ст. 62 Конституции РФ. Это значит, что если гражданин России имеет паспорт Израиля, США или одной из стран Евросоюза, он всё равно обязан въезжать и выезжать из РФ, обращаться по любым вопросам в российские органы власти и любые госучреждения, в том числе и российские консульства и посольства за рубежом, только по российским документам (паспорту, загранпаспорту или другому удостоверению личности). А вот в других странах россиянин со вторым гражданством в праве пользоваться своим вторым паспортом, российским законодательством это не воспрещается.
Таким образом гражданин РФ может иметь двойное гражданство только с Таджикистаном, во всех остальных случаях это будет второе гражданство, а не двойное.
Обязанность уведомить ГУВМ МВД о наличии второго гражданства
После получения второго гражданства в течении 60 дней гражданин РФ обязан подать письменное уведомление о наличии иного гражданства в ГУВМ МВД, за исключением граждан России, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации. Такое уведомление подаётся в уполномоченный орган МВД по месту регистрации (по месту жительства, либо по месту пребывания).
Если гражданин в момент получения второго гражданства находился за пределами России, то в соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона N 62-ФЗ от 31.05.2002 и п. 1 Положения, утв. Указом Президента РФ N 699 от 21.12.2016 он обязать подать такое уведомление не позднее 30 дней со дня въезда на территорию Российской Федерации.
За нарушение данных норм, а именно за несвоевременную подачу уведомления, либо предоставление не в полном объеме сведений на гражданина может быть наложена административная ответственность в виде штрафа в размере от 500 до 1 000 рублей в соответствии со ст. 19.8.3 КоАП РФ. Сокрытие факта получения иного гражданства и неисполнение обязанности по представлению уведомления в ГУВМ МВД РФ может повлечь уголовную ответственность в виде штрафа в размере до 200 000 рублей, или в размере заработной платы или иного дохода за период до одного года, либо обязательных работ на срок до 400 часов в соответствии со ст. 330.2 УК РФ.
Последствия приобретения двойного/второго гражданства
Гражданин России получивший гражданство другой страны не теряет своих прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ, равно как и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства. Второе и любое последующее гражданство не прекращает российского гражданства, однако определенные последствия, всё-таки, существуют.
Например, в соответствии с Федеральным законом N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 гражданин России не может поступить на государственную службу при наличии гражданства иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором РФ.
Еще одним последствием приобретения двойного/второго гражданства являют ограничения в участии в СМИ для иностранных подданных, так в соответствии со ст. 19.1 Закона от 27.12.1991 N 2124-1 и п. 5 ч. 2 ст. 7 Закона от 04.04.2005 N 32-ФЗ, российский гражданин, имеющий второе (двойное) гражданство, не имеет права выступать учредителем средства массовой информации (СМИ), не вправе являться редактором СМИ, не может по закону осуществлять владение, управление, либо контроль в отношении более 20% доли в уставном капитале юридического лица, являющегося участником учредителя СМИ, редакции СМИ, организации, осуществляющей вещание, не имеет права осуществлять контроль над СМИ любым иным способом. Второе гражданство не позволяет россиянам стать членом Общественной палаты Российской Федерации.
