Федеральный закон № 315-ФЗ «О внесении изменений в статьи 108 и 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» принят Государственной думой, одобрен Советом Федерации и подписан Президентом России. Данные поправки в УПК РФ направлены на исключение возможности продления сроков содержания бизнесменов под стражей, если по делу (по «экономическим» статьям) не проводятся активные следственные действия. Новые нормы Уголовно-процессуального кодекса олжны способствовать усилению гарантий прав и свобод предпринимателей в России, и сокращению коррупционной составляющей со стороны органов следствия, при рассмотрение уголовных дел по статьям №160, 165, 201, 159, 159.1, 159.3, 159.5 и 159.6 УК РФ.
Новый Федеральный закон № 315-ФЗ вводит нормы, требующие от следствия весомых объяснений и обоснований продления такой меры пресечения как содержание под стражей бизнесменов.
Поправки в ст. 108 и 109 Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации, регламентирующие процесс заключения и сроки содержания под стражей, предусматривают необходимость в ходатайстве следствия к суду приводить полный перечень обоснованных мотивов и причин для продления срока заключения под стражей, а суд может либо снизить длительность срока заключения под стражей, которого просит следствие, либо вообще избирать более мягкую меру пресечения и отпустить обвиняемого в экономических преступлениях предпринимателя из под стражи до заседания.
Спикер Государственной думы Вячеслав Володин заявлял в процессе рассмотрения еще законопроекта данных поправок в статьи УПК РФ: «В ходатайстве необходимо будет указать мотивы продления, информацию о процессуальных действиях, которые следователь собирается предпринять по делу, а также объяснить причины, по которым эти действия не были совершены ранее».
Поправки затрагивают уголовные дела по следующим составам преступлений, которые можно отнести к «экономическим», наиболее часто используемым для возбуждения уголовных дел против российских бизнесменов:
- Ст 160 УК РФ. Присвоение или растрата
- Ст 201 УК РФ. Злоупотребление полномочиями
- Ст 159 УК РФ. Мошенничество
- Ст 159.1 УК РФ. Мошенничество в сфере кредитования
- Ст 159.3 УК РФ. Мошенничество с использованием электронных средств платежа
- Ст 159.5 УК РФ. Мошенничество в сфере страхования
- Ст 159.6 УК РФ. Мошенничество в сфере компьютерной информации
- Ст 165 УК РФ. Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием
Еще в феврале 2019 года, выступая с посланием Федеральному собранию, Президент России Владимир Путин призвал судебную систему не злоупотреблять продлением ареста по экономическим делам, для чего устранить поводы автоматического продления содержания под стражей при расследовании экономических преступлений:
С Генеральным прокурором, с Председателем Верховного Суда мы говорили на этот счёт. Действительно, смотрите, человек сидит за решёткой, его ни разу в течение нескольких месяцев не вызывали на допрос. Прокурор спрашивает: «Почему на допрос не вызывали?» – «В отпуске был следователь», – отвечают. Там загрузка огромная, конечно, у следственных работников, в МВД – особенно, просто вал, и с этим тоже нужно что-то делать, надо посмотреть на это повнимательнее. Необходимо, может, и ресурсы дополнительные выделять, количество следователей увеличивать. Но как так? У него сидит человек за решёткой, а он в отпуск пошёл и за несколько месяцев ни разу на допрос не вызвал. Такого не должно быть, надо точно с этим разобраться. Я прошу Верховный Суд и Генеральную прокуратуру проанализировать ещё раз эти проблемы и представить соответствующие предложения.
Также деловым объединениям и Агентству стратегических инициатив предлагаю создать специальную цифровую платформу (они, собственно говоря, сами вышли с этой инициативой), с помощью которой предприниматели смогут не только сделать публичной информацию о давлении на бизнес, но, главное, добиться рассмотрения вопроса по существу.
Вы знаете, здесь обращаюсь к руководителям правоохранительных органов: не нужно этого пугаться. Это подспорье как раз для руководства этих органов, с тем чтобы руководящий состав на самом верхнем уровне оперативно, по-современному, объективно получал всю необходимую информацию для принятия соответствующих решений на ведомственном хотя бы уровне для начала. Я поручаю Правительству вместе с бизнес-сообществом проработать технологические решения и нормативную базу, которая позволит запустить этот механизм, а правоохранительным ведомствам – МВД, ФСБ, Генпрокуратуре, Следственному комитету – подготовить регламент работы с обращениями предпринимателей, включая чёткие сроки их рассмотрения. И уже к концу года такая платформа должна начать действовать хотя бы в пилотном режиме.
И вот спустя несколько месяцев поручения президента начали притворяться в жизнь принятием нового закона против злоупотреблений институтом содержания под стражей в отношении предпринимателей
Председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников отметил, что нормы принятого закона направлены в первую очередь на обеспечение права на свободу и личную неприкосновенность лиц, в отношении которых осуществляется уголовное преследование по уголовным делам о преступлениях в сфере предпринимательской деятельности. Новые поправки в УПК РФ должны способствовать повышению качества предварительного расследования по «экономическим делам», повышению эффективности следствия и соблюдению разумных сроков досудебного производства.
Осталось добиться от прокуратуры и следственного комитета исполнения этих норм законодательства, ведь кто-то должен следить за следствием, которое настаивает на подобной мере пресечения для бизнесменов и предпринимателей по экономическим статьям…