Выезд за границу военнослужащим и лиц с доступом к гостайне

В этой статье мы рассмотрим, какие категории граждан могут быть временно ограничены в праве выезда за границу, в каких случаях это возможно и существует ли возможность выезда за границу военнослужащим и лиц с допуском к государственной тайне.

Все ограничения в правах, касающиеся гражданина, допущенного или ранее допускавшегося к государственной тайне, перечислены в статье 24 Закона РФ № 5485-1 от 21 июля 1993г.

Выезд за границу военнослужащим

Основания для введения временного ограничения права гражданина на выезд за пределы страны

  1. Государственная служба в органах ФСБ. Ограничение действует до окончания действия заключенного контракта на службу или трудового договора.
  2. Прохождение военной службы или альтернативной гражданской службы. Ограничение действует до окончания срока службы.
  3. Закон о государственной тайне, который предполагает ограничение на выезд, если гражданин по роду своей деятельности, согласно заключенного им контракта, допущен к сведениям особой важности или к совершенно секретным сведениям, которые относятся к государственной тайне. Согласно закону срок ограничения прописан в трудовом договоре (контракте) и действует согласно договору. При этом максимальный срок ограничения прекращается после истечения пяти лет с момента последнего контакта с секретными сведениями.

Если после пятилетнего срока секретность тех данных, к которым имел доступ гражданин, сохраняется, то специальная Межведомственная комиссия может продлить срок ограничения.

Максимальный срок, на который может быть ограничен в выезде за границу военнослужащий, составляет 10 лет. Он считается вместе с тем сроком, который был введен в подписанном трудовом договоре.

Допуск к государственной тайне оформляется или по месту службы (работы), или по месту воинского учета в военкомате. При допуске гражданин оформляет письменное согласие на временные ограничения прав, в том числе и на выезд за границу военнослужащим. Данное согласие отражается в трудовом договоре. Если трудовой договор не оформляется, согласно п. 5, пп. «б» п. 7 и п. 10 Инструкции, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 63 от 06 февраля 2010 г., гражданин подписывает расписку о своем согласии на временное ограничение прав.

Согласно Закона № 114-ФЗ (ст. 16), при оформлении допуска к секретным сведениям гражданин получает уведомление от уполномоченного органа МВД, в котором раскрывается срок ограничений и основания, на которых они были введены.

Как оформить документы для выезда за границу

Закон № 114-ФЗ (ст. 7) определяет, что для пересечения границы РФ гражданин должен иметь заграничный, служебный или дипломатический паспорт.

Для военнослужащих ВС РФ, кроме проходящих службу по призыву, а также для служащих федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, если в них есть военная служба, порядок выезда за границу начинается, в соответствии со ст. 19 Закона № 114-ФЗ, с получения официального разрешения от командования.

Рассмотрим порядок получения паспорта, необходимого для пересечения границы. Такой порядок определен в правовых актах соответствующих федеральных органов и ведомств.

Так, для внутренних войск МВД РФ порядок получения паспорта будет таким:

Подача рапорта на имя должностного лица, уполномоченного на решение этого вопроса

При доступе военнослужащего к совершенно секретным сведениям или к сведениям особой важности выдача паспорта или временное ограничение права военнослужащего на выезд из России производится на основании решения уполномоченного должностного лица, а решение принимается на основе документов, подтверждающих уровень доступа военнослужащего к секретным сведениям.

Подача рапорта на имя должностного лица

В соответствии с Порядком, утвержденным Приказом МВД РФ № 378, актуальность секретности данных, к которым военнослужащий получил доступ, проверяется на момент подачи им рапорта.

Если военнослужащий мотивированно считает, что его ограничение в праве на пересечение государственной границы РФ не обоснованно, то, согласно Порядка (п. 7) и Закона № 114-ФЗ (ст. 17), он может обжаловать его в Межведомственную комиссию и в судебный орган.

Допустим, что уполномоченное должностное лицо, проверив все сведения по уровню доступа военнослужащего, подавшего рапорт, дает разрешение на получение паспорта для выезда за границу. В этом случае, согласно п. 8 Порядка, он ставит визу на рапорте и далее рапорт передается в кадровый орган.

Если уровень допуска военнослужащего ниже, то есть он допущен к секретным сведениям, но не имеет допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, то в общем порядке военнослужащий подает такой же рапорт на имя уполномоченного должностного лица. На рапорте, в соответствии с п. п. 13 и 14 Порядка, должна быть проставлена запись об отсутствии допуска к совершенно секретным сведениям и к сведениям особой важности. Запись ставится начальником режимно-секретного подразделения. После этого уполномоченное лицо ставит свою визу на рапорте и рапорт поступает в кадровый орган.

Ожидаем, когда рапорт согласует орган безопасности

Специалист кадрового органа представляет завизированный рапорт военнослужащего и сопутствующие документы для согласования в орган безопасности. Орган безопасности, проверив все полученные документы, выдает справку о разрешении на получение паспорта.

Согласование рапорта органом госбезрапасности

Данную справку, согласно п. п. 9 и 10 Порядка, необходимо представить в государственный орган, занимающийся оформлением паспортов.

Получение паспорта

Согласно п. п. 24, 26-28 Административного регламента, утвержденного Приказом ФМС РФ № 320 от 15 октября 2012 г., п. п. 24, 28.1.1 – 28.3.7 и 30 Административного регламента, утвержденного Приказом ФМС РФ № 211 от 26 марта 2014 г, пп. 49 п. 11 Положения, утвержденного Указом Президента РФ № 699 от 21 декабря 2016 г. и п. 11 Порядка, военнослужащий должен подать заявление и все необходимые документы вместе со справкой от органа безопасности в орган МВД РФ, который должен оформить и выдать ему паспорт.

С момента поступления заявления и документов орган МВД, согласно ч. 5 ст. 10 Закона № 114-ФЗ, в течение трех месяцев оформляет военнослужащему с допуском к сведениям особой важности или к совершенно секретным сведениям требуемый паспорт.

Порядок выдачи и хранения паспорта

Хранение и выдача паспортов военнослужащих определяется правовыми актами соответствующих ведомств и федеральных органов, в которых они проходят службу.

Для органа ФСБ, например, установлен порядок, в соответствии с которым как военнослужащие, так и гражданский персонал ФСБ, если они имеют допуск к совершенно секретным данным или к сведениям особой важности, сдают свои паспорта после возвращения из заграничной поездки или после получения в уполномоченных органах государства на хранение в подразделение отдела кадров органа безопасности в пятидневный срок.

Если принимается решение об ограничении права на выезд за пределы России в отношении гражданского персонала, имеющего допуск к секретной информации, в пятидневный срок после принятия этого решения данные граждане обязаны сдать свои паспорта на хранение в подразделение кадров органа безопасности.

Паспорта выдаются с хранения военнослужащим только при наличии решения о выезде за границу для осуществления такого выезда. При возвращении из служебной поездки, в соответствии с п. п. 7-9 Инструкции, утвержденной Приказом ФСБ РФ № 179 от 14 апреля 2012 г., военнослужащие должны в пятидневный срок представить отчет о выезде за границу своему непосредственному начальнику.

(2 votes, average: 4,50 out of 5)
Загрузка...
Предыдущая статьяДокументы для оформления пенсии по инвалидности
Следующая статьяКто может получить военный билет
  • Елена Анатольевна

    Добрый день. Мужу отказали на работе в выезде за границу ( гражданский, 3 уровень допуска). Это законно? Как обжаловать это решение?

    • Любовь

      Добрый день, Елена Анатольевна.
      Согласно Закону РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 29.07.2018) «О государственной тайне»
      Статья 24. Ограничения прав должностного лица или гражданина, допущенных или ранее допускавшихся к государственной тайне
      Должностное лицо или гражданин, допущенные или ранее допускавшиеся к государственной тайне, могут быть временно ограничены в своих правах. Ограничения могут касаться:
      права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска гражданина к государственной тайне;
      права на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на использование открытий и изобретений, содержащих такие сведения;
      права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственной тайне.

  • Анна

    Добрый день! Подскажите пожалуйста, какие документы необходимо взять с собой в аэропорт военному для выезда заграницу, кроме загранпаспорта? Нужно ли брать разрешение на выезд, если да, то каким образом оно должно быть оформлено, нужно ли его заверять? И еще вопрос, для получения загранпаспорта необходимо сдать российский на время пребывания заграницей, насколько это требование законно? Спасибо.