В мае в комитет Государственной Думы по труду и социальной политике был внесен законопроект с поправками к Трудовому кодексу РФ, предусматривающими норму, при которой работодатель не имел бы права учитывать компенсации и надбавки при сравнении зарплаты работников с МРОТ. Депутат Дмитрий Ионин (партия «Справедливая Россия»), являющийся автором этой законодательной инициативы, уверен, что на данный момент существует порочная практика, когда нерадивые работодатели рассматривают надбавки (к примеру, за работу на вредном производстве или за работу в районах Крайнего Севера) не как обязательную доплату к заработной плате сотрудникам, а как легальный способ занижения размера зарплат (лишь бы они были не ниже МРОТ).
Ярослав Нилов (партия ЛДПР), являющийся главной комитета Госдумы по труду и социальной политике поддерживает своего коллегу и считает, что законопроект, внесенный на рассмотрение в нижнюю палату, должен быть внимательно изучен всеми заинтересованными сторонами, поскольку его суть справедлива и разумна, и в первую очередь защищает права работников. Данный законопроект, по словам Нилова, будет направлен на рассмотрение Российской трехсторонней комиссии (РТК) по регулированию социально-трудовых отношений, куда входят представители правительства, работодателей и профсоюзов.
Согласно информации из пояснительной записки к новому законопроекту следует, что в статьи 133 и 133.1 Трудового Кодекса Российской Федерации должны быть внесены поправки, исключающие из расчета заработной платы компенсационные выплаты. Предполагается, что по новой схеме работодатель рассчитывает заработную плату без надбавок и компенсаций, сравнивает её с МРОТ, установленным в данном регионе, если зарплата получается ниже минимального размера оплаты труда, то работодатель поднимает её до величины МРОТ и только после этого производит начисление компенсаций и надбавок за вредные, тяжелые и опасные условия труда, за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях.
Текущая практика такова, что заработная плата представляет собой совокупность вознаграждения за труд, премий, компенсационных и стимулирующих выплат, сравнивается с МРОТ она уже после суммирования всех этих слагаемых. Такой подход многие работники считают несправедливым, и с ними согласны как депутаты, так и некоторые представители исполнительной и судебной власти России — в декабре 2017 года Конституционный суд постановил недопустимым включение в зарплаты компенсаций за работу в особых климатических условиях:
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (определения от 1 октября 2009 года N 1160-О-О, от 17 декабря 2009 года N 1557-О-О, от 25 февраля 2010 года N 162-О-О и от 25 февраля 2013 года N 327-О).
Такой подход использовался и в судебной практике. В решениях Верховного Суда Российской Федерации по конкретным делам неоднократно указывалось, что при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях (определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2011 года N 52-В11-1, от 29 июля 2011 года N 56-В11-10 и от 7 октября 2011 года N 3-В11-31).
Новый законопроект призван закрепить эти нормы непосредственно в ТК РФ, что позволит работникам избежать необходимости судиться с работодателями в отношении размеров зарплаты и сравнении её с МРОТ при начинании надбавок или компенсационных выплат.
Отвечая на вопрос журналистов издания «Коммерсант» Ионин объяснил: «Сейчас в трудовом законодательстве России есть пробел, благодаря которому многие работодатели включают эти выплаты для сравнения зарплат сотрудников с МРОТ. В итоге появляются ситуации, когда зарплата у людей значительно, к примеру на треть, ниже минимального размера оплаты труда, но именно за счет компенсационных выплат заработки вписываются в установленные рамки. Хотя по сути закона такие выплаты не должны учитываться в составе заработной платы в целях ее сравнения с МРОТ».
